苏教职〔2002〕34号

关于推进社区教育实验工作的意见

各市教育局，各市委宣传部，各市民政局、文化局：

　　为全面贯彻落实国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强城市社区建设的意见》精神，进一步扩大社区教育实验范围，努力构建具有江苏特色的终身教育体系，创建学习化社会，根据我省实际，现就推进社区教育实验工作提出如下意见：

　　一、充分认识社区教育实验工作的重要意义

　　社区教育是在一定区域范围内，充分利用各类教育资源，开展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。大力开展社区教育实验工作是落实江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现；是充分发挥教育功能的优势，加快实施“富民强省、率先基本实现现代化”战略目标的重要举措；是贯彻“以德治国”方针，促进社区民主法制建设，维护社会稳定的重要基础；也是促进教育与社会沟通衔接、相互开放和共同发展的重要途径。因此，各地要进一步解放思想，更新观念，充分认识开展社区教育实验工作的重要意义，进一步增强工作的主动性和创造性，努力开创我省社区教育工作的新局面，为提高我省社区建设的整体水平做出新贡献。

　　二、进一步明确社区教育实验工作的指导思想和总体目标

　　社区教育实验工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，认真实施科教兴省战略，紧紧围绕社区建设与发展的总体目标，充分利用、拓展和开发社区内的各类教育资源，努力实现学校教育、社会教育、家庭教育，正规教育、非正规教育、非正式教育的协调发展，积极探索构建我省终身教育体系、建立学习化社会的有效途径，不断满足人民群众日益增长的教育需求，为提高社区成员的整体素质和生活质量，促进社区两个文明建设服务,并起示范辐射作用.

　　社区教育实验工作的总体目标是：“十五”期间，根据“点上深化，面上拓展”的方针，以扩大城市社区教育实验区为重点，并逐步向农村社区延伸，全省要创建50个省级社区教育实验区，创建一批国家级实验区,同时，力争有50%以上的省级实验区成为社区教育示范区。社区教育要以现有教育机构为依托，有效整合资源，初步建立社区教育网络，城市有条件的社区可建立开放型、多功能、综合化的社区教育培训机构。全省力争建立20个社区培训（进修、专修）学院，500个社区培训（进修、专修）学校或社区培训（教育、学习）中心。创建一批具有区域特色的学习型街道（乡镇）、学习型企业、学习型家庭等学习型组织，省级实验区要有30%至40%的单位和家庭成为学习型组织。努力建立多元化的社区教育管理模式和运行机制。积极开展形式多样、内容丰富的教育培训活动，加强信息化建设，充分发挥现代信息技术的优势，满足社区成员的教育需求。

　　三、大力开展丰富多彩的社区教育活动

　　各地要从社区建设和社区成员的实际需要出发，将社区教育的重点放在社区成员急需的而正规学校还覆盖不到的教育培训上。要深入调查研究，及时了解人民群众对教育培训活动的需求，不断拓宽社区教育领域，创新教育培训活动。要以整合社区教育资源为切入点，依靠街道（乡镇）、社区组织，努力拓展社区教育的新空间。要借助现代通信技术、计算机网络技术等多种手段传递信息，以利于社区教育培训活动的广泛开展，满足社区成员多样化的学习需求。

　　在城市，社区教育要紧密结合城市建设与发展需要，面向社区成员开展科学技术、生产技能、社会生活、文化艺术等多层次、多形式的教育培训，努力提高社区成员的整体素质。当前，要把城市社区转岗和下岗（失业）职工再就业培训作为社区教育工作的重点，按照“以就业指导培训，以培训促进就业”的要求，努力提高职工素质和竞争能力。要重视老年人的社会文化教育活动、外来人口适应城区社会生活的培训、弱势人群提高生存能力的培训，同时，还要积极开展青少年校外教育，为青少年健康成长创造良好的社会教育环境。

　　在农村，社区教育要围绕调整优化农业结构，提升农业产业化经营水平，开辟农民增收新途径，把培养农村致富骨干和促进农村劳动力有序转移作为社区教育工作的重点，积极开展对乡村基层干部、农业科技骨干、农村经纪人等教育培训，努力提高农村致富带头人的科学文化水平，不断增强参与市场竞争的能力，促进农村经济与社会发展。

　　思想道德教育是社区教育的重要内容。各实验区要认真贯彻实施《公民道德建设纲要》，紧密结合社区干部群众在思想认识和工作生活中出现的新问题，着力加强党的基本理论、基本路线、基本方针教育，加强理想信念和形势政策教育，引导广大群众“致富思源，富而思进”，坚定对建设有中国特色社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任。加强以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点的公民道德教育，树立良好的社会道德风尚。通过丰富多彩、形式多样、方式灵活、健康有益的活动，大力发展社区文化、不断丰富社区成员的精神文化生活，推进社区精神文明建设。

　　四、整合优化社区教育资源，建立社区教育网络

　　各地要在地方党委和政府的领导下,加强社区内各类教育资源的统筹规划、综合管理。城市有条件的社区可利用各类教育、文化、科技等资源，联合各种社会力量，举办社区教育培训机构，并发挥其组织、协调等作用，不断扩大服务领域，拓展服务功能。同时，还要充分利用城乡教育布局结构调整之机，有计划、有重点地建设一批社区教育培训基地，充分发挥广播电视大学、高等教育自学考试等开放性教育的优势，不断扩大社区成员的受教育机会。运用现代信息技术，通过远程教育网络，为社区提供多种多样的教育课程，并辐射千家万户，做到横向联合、纵向沟通，实现资源整合，优化配置，共有共享，努力形成社区教育网络。

　　各级各类普通学校、成人学校和社会力量办学单位，要结合自身实际情况，通过多种途径和形式，最大限度地将学校教育资源向社会开放；社区各有关部门和单位要积极支持、帮助学校推进教育教学改革，为学生提供社会实践机会；社区内的图书馆、文化站等设施设备，要面向社区成员有序开放，并赋予新的教育功能，发挥新的作用，促进学校与社区的双向开放和相互衔接。

　　创建学习型组织，是推进社区教育的重要抓手。各地要会同工会、妇联、共青团等社会团体和群众组织，制订切实可行的创建目标和实施办法，充分调动和发挥社区成员参与社区教育活动的积极性，使学习成为人们内在要求和自觉行动，确保创建活动取得实效。

　　五、建立有效的社区教育运行机制

　　建立和完善社区教育的规章制度。各地要结合实际，制定各项管理规章和工作制度，纳入制度化、规范化运行的轨道。要明确政府部门、教育机构和公民个人在社区教育工作中应承担的责任和义务，规范三者的行为；要积极引导社会各界支持和广泛参与社区教育活动；要加强对社区教育的宣传，努力创造有利于社区教育发展的舆论氛围和政策环境。

　　加强社区教育队伍建设。各地要因地制宜，建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体、专兼结合、适应社区需要、富有社区特色的管理队伍和教师队伍。各地要根据省委、省政府办公厅《关于加强城市社区建设的意见》[苏办发（2001）15号]的精神，从现有的体制中，落实街道和乡镇从事社区教育的专职人员。兼职人员可根据社区教育管理与教育教学工作的实际需要聘用。各地要注重社区教育志愿者队伍建设，通过多种形式和途径，加强组织和引导，充分发挥社区内离退休老干部、专家学者、企业家、英雄模范人物等积极性，努力形成一支热心教育工作，具有奉献精神的社区教育志愿者队伍。同时，各地要按国家和省对乡镇成人教育中心校编制的有关规定，采取切实措施，配足配好人员，保证农村社区教育工作的正常开展。

　　加强社区教育工作者培训。市、县（市、区）教育部门要有组织、有计划地对社区教育工作者进行有关政策法规、职业道德、专业知识等培训，不断提高社区教育工作者的业务能力和管理水平。有条件的高校可根据实际需要，开设社区教育相关专业，培养社区教育管理人员。各地要结合社区教育实践，积极开展理论研究，力求以科学理论指导工作实践，以工作实践丰富科学理论。国家和省级社区教育实验区要结合实践，确定研究课题，努力探索符合本地特色的社区教育发展规律和运行模式。

　　多渠道筹措社区教育经费。各级政府财政每年需安排一定的经费用于社区教育，国家、省级实验区和有条件的地区每年按人均不少于1元的标准划拨。各有关部门要在社区建设资金中安排一定比例用于社区教育。同时，各地也可采用资源共享、专项拨款、捐赠资助、建立社区教育基金等方式，采取“政府投入、部门分担、社会捐助、受教育者支付”等办法，妥善解决教育经费。

　　建立社区教育督导评估机制。各级政府教育督导机构要纳入工作目标，制定切实可行的督导评估方案，形成良好的督导评估机制，以保证社区教育事业的健康发展。

　　六、切实加强社区教育实验工作的领导

　　各级教育行政部门要确立终身教育、全民教育的观念，把推进社区教育实验工作作为深化教育改革和实施素质教育的重要途径，将社区教育纳入工作职责范围，明确管理部门和专职人员，采取切实措施，认真组织落实，并主动与各有关部门加强联系，沟通协调，努力形成相互配合、齐抓共管的良好局面。各级宣传、民政、文化等部门要把社区教育与“四进社区”活动、创建社区建设示范单位等工作结合起来，互相配合、互相促进。

各实验区社区建设领导小组要内设社区教育工作委员会或相应机构，明确职责，并实行目标责任制，列入单位领导年度任期目标的考核内容。要建立社区教育联席会议制度，加强对社区教育实验工作的领导和指导，逐步建立“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年八月七日

主题词: 社区 教育 实验 意见

抄　送：教育部 省委 省政府

江苏省教育厅办公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年8月8日印发