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王秀春:新农村建设与农村成人教育转型的研究

发布时间:2016年06月21日 13:53  浏览次数:[ ]次

课题编号:

江苏省社会教育“十二五”规划2011年度立项课题(JS-L-2011052)

结项等级:

合格(2013.6)

 

课题研究主要内容:

要想致富农民就必须转移农民,要转移农民就必须培训农民。课题组从新农村建设中,农村富余劳动力面临的主要问题及对策;成人教育转型的几个环节及转型的具体措施等几个方面展开了研究。

一、通过多种形式的调查研究,全面了解农村富余劳动力面临的主要问题。

1、土地纠纷不断升温。在调查中我们发现,由于外出务工,土地被转让或出租以及被征做工业用地等原因,而导致无地、少地的富余劳动力占总数的 73.03%。在最初的土地流转过程中,很多农民工并没有签订流转合同,只是采取一种口头协议的方式进行。

2、新生代农民工的角色僵硬性而导致的不适应感增强。新生代农民工是相对于第一代农民工而言的,主要是指80年代后出生的,年龄在 30 岁以下,从学校毕业后就直接到城市进行打工的这部分年轻群体。

3、再就业和创业难度较大。对于农民工而言,返乡在一定程度上就意味着回归农业生产,然而很多农民工外出务工好多年了,再加之文化程度较低,技能单一,很难适应目前农业机械化和科学种田的要求,再就业的能力有所减弱。

二、解决富余劳动力再就业的对策建议。

针对富余劳动力生活中面临的主要问题,通过全组成员的共同努力,提出解决富余劳动力再就业问题的建议:

1、提高农民工素质,增强其就业能力。由于自身素质较低,农民工大多从事技术含量低、劳动强度大的工作。

2、建立健全农民工社会保障体系。社会保障是解除劳动者后顾之忧并提升其安全预期的不可替代的手段。

3、大力开发就业岗位,扩大农民工就业机会。

4、农村成人教育要创新培训形式,丰富培训内容。

三、新农村建设与农村成人教育转型的几个环节。

1、农村劳动者素质与新农村建设要求的差距

党中央提出的新农村建设20字总要求对农村劳动者素质提出了全新要求,新农村建设的推进必须要以“有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪”的新型农民与之同步匹配,然而,目前农民整体素质还不能适应新农村建设的形势和要求。

2、农村成人教育与新农村建设的基本关系

在推进社会主义新农村建设和发展农村成人教育事业中,有必要对两者间的关系进行深入探析。无论是研究农村成人教育在新农村建设中的地位、作用,还是探讨新农村建设背景下成人教育发展的策略,都应建立在明确它们的基本关系的基础上,这有利于我们真正确立农村成人教育的战略地位,明确农村成人教育的发展方向,探索农村成人教育的运行机制……

3、农村成人教育向社区教育转型的意义

社区是社会的基本单元,学习型社会的形成,必须以社区教育的发展和普及为基石,在迈向学习型社会的过程中,必须注重创建学习型社区,充分发挥其在发展学习型社会中的重要作用。

4、农村成人教育向社区教育转型中存在的矛盾。

农村成人教育向社区教育转型,首先要求成人教育变教育任务的单一化为教育功能的多元化,教育机制的单边性为办学协作的联动性,教育内容手段的单调性为教育活动方式的丰富性……

四、探讨新时期农村成人教育的转型措施——改革与创新

面对全面建设小康社会的新形势,农村成人教育必须坚持改革与创新,努力提高教育质量和管理水平,全面推进农村素质教育,为全面建设小康社会造就一大批掌握新技术的专业人才和高素质的劳动者,课题组结合多年农村成人教育实践,认为,农村成人教育的转型应突出体现在以下五个方面:

1.创新教育理念。在这方面应牢固树立三种理念:一是“中心”意识。一农村成人教育应从“识字”、“扫盲”为重点的普及式教育转向为农村和农业发展提供智力支持上来,把成人教育放到新农村建设的中心地位,作为先导性工作来抓,作为重点工程来实施。二是“紧迫”意识。新形势下,农村的可持续发展、农民收入的提高、专业经济结构的战略性调整、农村精神文明建设等等,都离不开学习型的、高素质的农民。三是“统筹”意识。农村成人教育要紧紧围绕农村经济社会发展时代的主题,注意协调教育和农技科技经济的关系,加强农科教统筹结合,为农业生产、农村经济和社会发展服务。农村成人教育不同于农村基础教育,而且也是一个长期的过程。

2.创新教育内容。21世纪的农民是全面发展的农民,成人教育的内容应当不断创新拓展。要坚持因地制宜,突出实用性和时效性。重点加强三方面的教育:一是加强实用技术教育。、二是加强市场经济教育。三是加强信息技术教育。

3.创新教育形式。面对知识经济的挑战,农村成人教育要坚持科技创新、推陈出新的原则,不能一味地采取课堂教育、函授教学等形式,要结合当地特点,因事、因人而异创新教育形式。如:我们采取的做法有巡回教育、现场教育、印发科技小报、专题讲座等等,建立开放式、网络式的农村成人教育,实现教育资源共享。

  4、创新教育体系。创新农村成人教育体系,是发展农村成人教育的重要一环。农村成人教育体系应具备以下几个特点:一是开放性,即农村成人教育体系必须是开放性的。二是实用性,即农村成人教育培养体系必须以技术能力的培养为中心,要追踪经济发展的形势。三是协调性,即农村成人教育培训体系必须是普通教育与职业教育、成人教育相互衔接、协调发展的教育体系。

 

课题研究主要结论主要成果

主要结论:农村成人教育要主动出击,找准出发点、切入点和着力点,加快成人教育的转型,做足培训这一大文章,为转移农民、致富农民,为新农村建设添砖加瓦,完成自己在新时期的历史使命。

主要成果:政府于2012年下发了三份农民培训和社区教育的文件:

1、《2012年滨湖社区教育工作意见》;

2、《关于调整农民培训工作领导小组的通知》;

3、《2012年滨湖街道农民培训实施方案》。

三篇论文在省级刊物公开发表。

课题研究社会影响

(一)农村成人教育培训内容更加广泛。除了对农民进行农、林、牧、渔等农业科学技术专项教育培训外,还针对劳动力市场、用工单位及社会发展的实际需求,为广大农村地区广大农民群众远程教育培训等,已成为农村广大农民群众获取知识与技能的重要途径。

(二)农村成人教育作用日益彰显。农村成人教育,一是提高了农民素质。通过教育培训,受训农民在思想觉悟、文化素质、知识技能等方面得到了提高,适应市场环境变化的能力增强。二是为农民“农转非”创造了条件。许多农民在“阳光工程”照耀下掌握了相应的本领,为自身职业转型增添了信心和知识准备,使上岗机会、进城机会大大增加。三是增加了农民收入。

(三)农村成人教育工作得到了政府的高度重视,不仅以文件的形式下发了几个通知,还加大了对成教经费的投入,便于成人校进一步开展工作,促使培训工作走上了一个良性循环的轨道。

 

附件材料

1.结项证书及文件(苏社教指(2013)9号)结项证书编号:JSSTUDY-2013A0034

2.公开发表论文《浅析新时期农村成人教育的改革创新》,《教育教学研究》2011年第11期 。

3.公开发表论文:《新农村建设与农村成人教育转型问题的探讨》,《教育教学研究》2011年第9期。

 

课题主持人、核心成员简介

王秀春,高级讲师,盐城大纵湖成人教育中心校,校长。主要研究方向:成人教育、社区教育。

季自勇,高级讲师,盐城大纵湖成人教育中心校,书记。主要研究方向:成人教育、社区教育。

姜志萍,一级教师,盐城大纵湖成人教育中心校,教务主任。主要研究方向:成人教育、社区教育。

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